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通过延伸产业链条、推进融合发展,新产业新业态有效拓展了乡村产业空间,助力农民就业增收,为巩固脱贫攻坚成果提供保障。近年来,各地各级农业农村部门挖掘乡村多元价值,推动乡村产业全链条升级、全环节增值,产业融合水平不断提升,新业态方兴未艾,农业多功能性日益显现。2023年,我国现代农业园区建设不断推进,新建50个国家现代农业产业园、40个优势特色产业集群、200个农业产业强镇。农业农村部启动实施促进农产品加工业发展行动,今年1月至6月,规模以上农产品加工业企业实现营业收入8.7万亿元。通过培育乡村新产业新业态,农民就业增收渠道不断拓展。2023年,农村居民人均可支配收入达21691元,城乡居民收入比从2013年的2.81缩小到2.39。今年上半年,农村居民人均可支配收入11272元,实际增长6.6%。
乡村丰富的传统文化、生态文化和红色文化等资源,为乡村新产业新业态发展提供了资源基础。近年来,乡村文旅实现多元化发展,吸引大量游客前往农村体验风土人情。党的十八大以来,全国乡村旅游人次从近8亿跃升到30亿,年均增速超20%。《“十四五”旅游业发展规划》明确深入挖掘、传承提升乡村优秀传统文化,带动乡村旅游发展等任务。数据显示,今年“五一”假期,全国乡村旅游接待游客1.72亿人次,实现乡村旅游收入518.17亿元,分别同比增加8.9%和12.3%。乡村旅游发展承载着人民群众对美好田园生活的向往。云南省红河哈尼族彝族自治州元阳县阿者科村,是世界文化遗产红河哈尼梯田遗产区重点村落。当地坚持开发文旅深度融合产品,不断加强基础设施建设,改善村寨人居环境,增加村民就业及创业机会。该村已进行多次旅游发展分红,共计分红超170万元,成为文化遗产保护与旅游发展有机融合的典范。
创新发展乡村文化旅游产业。各地着力推进乡村文旅深度融合,通过突出特色引人、内涵留人,创新供给文化旅游路线、文化主题民宿等乡村文旅产品和服务,拓展乡村研学、文化体验等新业态。文化和旅游部遴选推出全国乡村旅游精品线路,方便游客看古建、访遗迹、寻根脉、品文化。近年来,农业农村部注重把乡村的资源、生态、文化优势转化为产品和产业优势,推动乡村休闲旅游产业提质增效。各地推进建设非遗体验基地、农耕文化展馆、生态园文化基地、红色文化体验基地等,为城乡居民提供沉浸式文化体验。江西省井冈山市茅坪镇以“红色名村”建设为抓手,以国家级红色名村茅坪村、省级红色名村神山村为中心,整合镇内多个红色名村资源,打造红色之旅,开发“重上黄洋界”“星火照征程”等红色名村研学精品路线,积极开展红色文化特色体验活动,并联动原有文旅产业基础形成以神山旅游、大陇红色教育基地等为核心的乡村旅游产业集群。
培育发展“村字号”IP。近年来,全国各地“村BA”“村超”“村晚”“村舞”“村咖”等“村字号”IP如雨后春笋般涌现。安徽省黄山市创新打造“村碗”“村创”“村戏”“村赛”等“村字号”IP,吸引大量游客到黄山品美味、观佳景、赏民俗、看好戏。浙江省安吉县已有300多家咖啡馆,2023年安吉“村咖”共接待游客约550万人次,实现营收超1亿元。文化搭台、经济唱戏,“村字号”IP带来的巨大线上线下流量,不仅培育了乡村文体产业,还促进了相关主题的文创餐厅、茶饮店、民宿、酒店等发展,激活并升级乡村露营、康养等旅游新业态,“村字号+”产业链条不断延伸,形成新的经济增长点。在“村超”系列赛事带动下,2023年贵州省榕江县累计接待游客760余万人次,实现旅游综合收入84亿元,带动农产品线%,“村BA”主题的文创餐厅、茶饮店、宾馆等拔地而起,产业链条不断延伸。
强化财政支持,助力乡村产业兴旺。2024年中央一号文件明确,中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比例保持总体稳定,并提出完善乡村振兴多元化投入机制。农业农村部会同财政部自2017年以来累计安排中央财政奖补资金200多亿元,支持建设300个国家现代农业产业园,统筹布局建设一批农产品加工园区等。商务部会同财政部推进电子商务进农村,2014年以来累计安排中央财政资金支持1489个县建设县级电商公共服务中心和物流配送中心近3000个、村级电商服务站点超15.8万个。各地也强化财政支持,培育和发展乡村新产业新业态。北京市通州区安排乡村民宿发展奖补专项资金,通过精品民宿奖励、乡村民宿优秀设计补贴、民宿集中村发展补贴等措施,扶持“民宿+景区、演艺、采摘、研学、文创”等模式,推动文旅商科农等多业态融合发展。广东省着力建设现代乡村产业体系,2021年至2023年,广东财政安排75亿元支持打造现代农业产业园。
保障产业发展用地需求。农业农村部高度重视乡村休闲旅游等新产业发展用地问题,会同相关部门因地制宜编制国土空间规划,优化农村生产生活与生态空间布局,优先保障产业发展用地需求。各地多措并举,推出一系列支持政策。北京市结合农村一二三产业融合发展实际,进一步优化集体经营性建设用地的指标结构和空间布局,支持有条件的村通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、四荒地、废弃矿山、水面等资产资源发展休闲农业和乡村旅游。上海市通过探索农用地复合利用、盘活存量集体建设用地资源等举措,推动休闲农业和乡村旅游高质量发展。截至2023年底,上海市拥有各类休闲农业和乡村旅游点位799个、全国休闲农业和乡村旅游星级企业(园区)104家。